石龙区35平方公里的土地上含煤面积占28平方公里，煤炭总储量数亿吨。1998年以前，由于煤炭开采秩序混乱，仅1996年至1998年间就发生事故12起，死亡259人，平均每生产100万吨煤就死亡113人。这里一度成为市、省乃至全国关注的焦点地区，被称为“死亡黑三角”。

    安全才能稳定，稳定才能发展。石龙区委、区政府狠下决心，采取关、停、并、转的强制措施，确立了以“四堵三疏”为主，以“两理顺一联合”为辅的煤矿治乱良方，下大力气整顿矿业秩序，将无证矿井、不规范矿井全部取缔、关闭。1999年彻底关闭矿井334座；到2001年剩余73座，该区煤炭开采混乱无序的局面结束了。2005年煤炭资源整合后，只剩下目前的22座。

    石龙区坚持“安全生产、以人为本”的理念，对煤矿监管机制进行探索创新。面向社会公开招聘煤矿管理、技术人才，在各区直单位抽调优秀干部，逐步向各煤矿委派了安全副矿长、驻矿特派员、技术副矿长、机电副矿长、生产副矿长，实行了“四长一员”委派制。

    在“四长一员”的基础上，实施了安全、技术、机电、生产副矿长一线监督，煤管站日常入井监督，职能股室联合监督和领导班子不定期监督的“四个监督”,形成了以安全副矿长为中心的煤矿内部安全管理体系,以技术副矿长为中心的生产技术服务体系,以安全特派员为中心的煤矿外部安全监督体系，以生产副矿长为中心的生产调度体系，以机电副矿长为中心的机电管理体系，来加强煤矿日常安全监管。

    强化以风定产、以风定人、以产定药制度，瓦斯日报制度，安全检查日、安全例会制度，隐患台账、整改、检查和“五职”矿长入井跟班制、班前例会制、事故隐患追究责任制等；组织“五职”矿长、煤矿特殊工种、从业人员进行专业技术培训。今年，石龙区还把煤矿企业与本矿职工签订劳动合同，办理工伤、医疗保险，列为煤矿安全生产设施达标验收的硬件，从根本上提高煤矿安全生产系数。

    在强化监管的同时，该区不断加大安全技术投入力度，坚持科学防治。该区研究的煤矿水、火、瓦斯灾害防治应用科研项目，填补了我省的空白，获得省、市科技进步奖。

    以煤矿资源整合和矿井技术改造为契机，对煤矿进行矿井规模化、质量标准化建设。仅2006年至今，该区就累计投入资金3.5亿元用于全区21座煤矿技术改造。更新淘汰了一大批落后设备，安装使用科技含量高、安全性能可靠的新设备3.5万余台(件)。在各煤矿均成立了安全生产调度中心，并与区煤炭局煤矿安全生产调度中心相连，形成一个互联互动的安全信息监测网。

    截至目前，该区21座技改矿井有19座完成任务，煤矿单井生产能力均达到年产15万吨以上，初步实现了“矿井规模化、质量标准化、管理上水平、安全上台阶”的新目标。

    10年来，石龙区不仅摘掉了“事故多发区”的帽子，还获得了全国“安全模范区”的称号。昔日事故高发的“死亡黑三角”变成了安全效益和经济效益全面突破的“平安金三角”，引来了一大批企业前来落户，为该区可持续发展提供了强大动力，促进了经济和社会各项事业的健康发展。（牛献廷郑自伟）