近年来，随着经济社会的快速发展，叶县的社会治安形势曾一度滑坡，人民群众迫切需要稳定的社会治安环境。今年，叶县县委、县政府把人民群众对良好社会环境的期待作为平安建设的重要目标，把公众安全感作为头号工程来抓。

    “群众平安大于天。”该县县委书记高永华、县长闫廷瑞郑重表态。他们是这样说的，也是这样做的。

    该县首先从源头入手，建立起一套行之有效的机制，按照“属地管理，分级负责，谁主管谁负责”的原则，加强领导责任，把平安建设作为“一把手工程”纳入各级领导的任期目标，明确任务，严格考核，真正将平安建设责任落实到单位，落实到责任人。

    为达到震慑效果，该县在人力、物力、财力上给予全力支持，从县直单位抽调580名人员派驻全县580个行政村实行分包治安责任制，并相继投入900多万元用于治安防控体系建设和打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，将综治专项经费列入财政预算，并及时拨付到位，确保了平安建设工作的顺利进行。

    二、打防并举，确保实效

    该县坚持“打防结合”方针，着力解决社会治安突出问题。针对“两抢一盗”犯罪行为，该县重拳打击，实施专项行动，在城区组建了100人的城区巡防大队、各乡（镇）组建了50人的巡防中队、各行政村也成立了15人的巡防分队，实行全天候巡逻。为营造强大的舆论攻势，该县设立举报箱615个，悬挂横幅3337幅，刷写标语23200多条，出动车辆400多台次，发送手机短信10万余条，发放《告全县人民书》20万份，叶县电视台连续播放《致全县人民的一封信》。为扩大战果，该县还实行奖励机制，规定抓获1名“两抢”现行奖励1000元，抓获1名盗窃现行奖励500元，此举极大提高了广大群众和干警的积极性。

    为确保斗争实效，该县组织公、检、法部门有机联合，形成合力。截至目前，该县共破获“两抢一盗”案件1698起，抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人657人，劳教44人，逮捕162人，判刑182人，百名法官依法判刑数进入全省第一方阵。同时，建立了防止命案发生预防机制，力争有效防止命案的发生。今年以来，该县命案发案率比去年同期下降了63%。

    针对黑恶势力和地痞地霸等违法犯罪活动，该县组织成立了打黑除恶工作队，展开专项行动，对强揽工程、强装强卸、强买强卖的黑恶势力，横行乡里、欺压百姓的地痞地霸，以及黑恶势力的保护伞予以严厉打击，目前，已打掉涉恶团伙3个，抓获犯罪嫌疑人17人，1个涉黑团伙已被立案侦查，彻底打掉了黑恶势力的嚣张气焰，群众拍手称快。

    集中开展打击聚众赌博专项斗争。该县成立了打击赌博专项行动领导小组，建立健全了排查网络，设立了有奖举报制度，对提供抓捕在逃人员线索并抓获的奖1万元，直接扭送的奖2万元，对赌博犯罪活动做到了露头就打。去年以来，共抓获涉赌犯罪嫌疑人109人，其中治安拘留35人，刑拘38人，逮捕6人，判刑4人，没收赌资12万元，铲除了聚众赌博窝点。

    三、警民结合，完善体系

    “经过大规模的专项治理行动，叶县社会治安形势取得了明显效果。为维护这种来之不易的良好局面，还要以预防为主，建立健全完善的治安防控体系，从源头上铲除治安隐患。”该县县委常委、政法委书记侯树辉说。

    该县牢牢抓住人防体系建设。在城区，该县建立了以巡防大队为主，辅以交警、民警和其他群防群治力量的防控体系，实行对城区主要干道、重点部位及易发案地区进行全方位、立体交叉式的网格化巡逻控制，做到了“白天见警察，晚上见警灯”。在每个居民小区也都设置了警务室，配备了民警、聘请了保安员、组建了“红袖标”义务巡逻队，形成了严密的治安防控网络；在各乡（镇）、村也普遍建立了以民兵为主体的专兼职治安巡防队伍，昼夜巡逻，群众随时能报警求助。

    实施科技防范也是该县强抓防控体系建设的又一法宝。该县在县公安局建立了治安视频监控中心平台，设置了23个监控点，形成了覆盖城区公共部位、重点地段、重点区域的城区治安监控系统；沿街商户都安装了红外线报警装置，并引入了保险理赔机制；县直各单位全部安装了视频监控装置。在农村，在广泛推广“气死贼”的基础上，大力推广便捷、高效的“平安互助”、“平安大喇叭”等报警装置。通过人防、技防的有机结合，有效预防和减少了各类案件的发生，今年以来该县可防性案件发案312起，与去年同期相比下降了16%。

    深入开展矛盾纠纷排查调处活动。该县各乡（镇）相继建立了矛盾纠纷排查调处中心，完善了各项制度，形成了集人民调解、行政调解、司法调解于一体的大调处格局。建立健全经常性矛盾纠纷排查调处机制，坚持各乡（镇）每半月一次，县里每月一次的排查制度，及时发现化解矛盾纠纷。今年以来，调处各类矛盾纠纷910起，调成率在98%以上。

    四、重视信访，促进稳定

    实施领导接待来访群众制度。坚持实行每周一政法委书记、政法部门负责人接访，每周三县委、县政府主要领导亲自接访，其他工作日每天一名县级领导干部接待制度，进一步畅通了信访渠道。

    严格落实领导包案制度。县领导对所分包乡（镇）、分管县直单位出现的信访问题和排查出的不安定因素实行包案责任制，以“案结、事了、人稳定”为标准，一手抓问题的处理，一手抓信访人的稳定工作，切实做到了把事解决在基层，把上访人稳定在基层。今年以来，县领导共分包案件397件，现已解决381件，解决率达96%。

    由于领导重视，措施有力，叶县平安建设工作取得了较好效果，全县社会治安形势稳定，群众安全感指数不断上升，为该县建设“中国岩盐之都”，全面建设小康社会提供了良好的发展平台。（杜进伟 孙淆峰 屈小昆 谢运和）