记者在汝州市采访时了解到，所谓“五步工作法”，是指村两委会在涉及村民利益的重大事项进行决策时，原则上要遵循五个步骤进行：由村民委员会、村集体经济组织或村民代表联名提出议案；由村党组织召开村两委会联席会议，并提出具体意见；党员大会对村两委会提出的意见进行审议；村民代表会议讨论决定；村两委会负责组织实施，并适时公布办理进度和结果。

    汝州市委常委、组织部长赵会杰说：“管理民主是新农村建设的一个重要内容。推行这项制度的目的，是为了解决一些村存在的两委会职责不清、工作相互推诿，个别村干部民主意识淡薄、听不进群众的意见等方面的问题，为新农村建设提供有力的组织保证。”

    据了解，这项制度于2006年6月先在东营村试点。在总结该村成功经验的基础上，2007年5月，汝州市在112个新农村试点村推行村级民主管理“五步工作法”。今年以来，“五步工作法”作为一项村级民主管理制度在汝州市各乡（镇、街道）全面推广。在这一制度实施过程中，各村还在组织部门的指导下分别成立了民主管理监督小组，确保了这一制度的有效运行。

    “五步工作法”的推行，促进了汝州市农村的和谐发展。目前，汝州市骑岭乡河坡村、纸坊乡石桥村、焦村乡段村等村在新农村建设过程中，分别通过“五步工作法”统一了对新村规划、支柱产业发展等重大问题上的认识，在基础建设等方面率先取得突破。小屯镇耿堂村根据“五步工作法”要求，通过村两委会提出议案、召开村民代表会议讨论等程序，以招标方式把三山寨市场承包出去，既改变了市场原来脏乱差的面貌，又为村集体每年增加了5万元的收入。

    “五步工作法”的推广，使群众的意愿在村级决策过程中得到切实体现，因而得到了群众的真心拥护。东营村在建文化活动中心时需要搬迁13户村民。尽管舍不得离开原来的家，但这13户村民很快搬迁完毕，腾出了场地。村民张自立忍痛拆掉自家新建的5间平房，他说：“俺们都参与了文化活动中心建设审议讨论过程，知道建文化活动中心是惠及全村老少爷儿们的好事儿，再说村里也给了补偿，尽管我们麻烦点儿，可为了全村的大事儿做点儿牺牲，值得。”（谢运和 焦彩文）