优良的经济发展环境就是生产力。汝州市把大力营造优良环境，提供优质快捷服务作为实施开放带动战略、营造最具吸引力的投资环境的重要举措下大气力来抓，促进了经济社会的快速发展，并于不久前获得2002~2007年度全省优化经济发展环境工作优秀集体称号。

    “马老汉办证”

    该市尚庄乡马窑村马大周老人为儿媳办理流动人员婚育证明，往返城乡五六次也没有办成，有些单位的个别工作人员甚至从中收取流动押金。该市效能办对行政审批中心进行暗访时得知此事，当即派人对“马老汉办证”进行全程跟踪录像，要求尚庄乡党委对相关责任人进行查处。当晚，尚庄乡政府计生办负责办证的兰某被汝州市效能办告诫一次，调离原工作岗位。

    汝州市纪委书记李运平说，“马老汉办证”问题，事看起来也不大，但反映出某些单位和个别工作人员的工作责任意识不强等问题。汝州的发展并不担心投资项目的引进，担心的是机关工作人员不履行职责，发展环境不宽松，引进的企业在汝州留不住，留住了也做不强。

    “门难进、话难听、脸难看”、“没有好处不办事、有了好处乱办事”。这是一些群众对机关工作人员纪律散漫，服务质量不优的形象说法。这种机关的“常见病”、“多发病”看似小事，却严重影响着党和政府的形象，损害经济发展环境。为此，汝州市优化经济发展环境工作小组在全市范围内开展了大规模的机关效能建设活动，用到机关办事的企业和群众的眼光，面向服务对象，科学设计工作流程，制定制度措施，规范行政行为。该市要求各机关科室实行挂牌上岗和AB岗工作制，在各机关设立监督台和去向牌，推行首问负责制，推行否定报备制和社会服务承诺制等制度，着力解决群众到机关门难进、工作人员脸难看的问题，最大限度杜绝个别工作人员推诿扯皮，无故拒绝给群众办事的现象。

    今年4月，汝州市研究出台了《汝州市行政问责办法（试行）》，严肃追究出现行政过错的单位和个人的责任。问责办法的出台及实行，能严肃治理有些工作人员大错误不犯、小错误不断，损害经济发展环境的行政行为。今年以来，汝州市对上下班迟到、早退、串岗，对上班期间上网聊天、看电影、打游戏、炒股票、午间饮酒等行为，下发督查建议书12份，责令写出深刻检查25人，诫勉谈话3人，党政纪处分1人。机关效能建设和行政问责办法的深入实施，有力地转变了机关作风，促进了政务环境的不断优化。

    “行政超市”方便百姓

    汝州市把政府各部门的行政审批和收费业务集中在行政审批服务中心，实行一站式办公、一条龙服务。目前，1000平方米的服务大厅里已进驻单位42个、审批项目330个。企业和群众进一个门即可办完各种手续，被形象地称作“行政超市”。

    针对个别单位对在行政审批中心设置办公窗口不积极、不主动，对窗口人员授权不足，部分审批业务不入审批中心大厅等现象，汝州市纪委采取了一系列有针对性的措施，要求各单位把审批业务放进行政审批中心，不经批准，单位不允许再保存用于审批的印章。在此基础上进一步规范审批行为，便民利民。

    通过一系列措施，窗口人员工作行为规范了，效率提高了。今年以来，该市行政审批中心共办理各类事项14740件，其中即办件8691件，承诺件3365件，联办件和上报件2684件。即办件的比例较往年增加70%。

    汝州市坚持主要领导抓招商，调动全市上下主动出击招商引资的积极性，形成了抓招商、引资金、上项目的浓厚氛围。不断拓宽招商引资领域，改善招商引资方式，筑巢引凤，竭力打造投资的乐土、兴业的洼地。目前，世界500强美国KKR公司和IFC公司投资汝州3.2亿美元。今年前10个月，汝州市地方财政收入达62816万元，同比增长100.3%，规模以上工业企业增加值达38亿元，汝州经济蓬勃发展，驶入快车道。（沙星海 陈健平 黄峻山）