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同心协力克万难 千年古县拔穷根
——鲁山县高质量脱贫摘帽纪实

2020-03-02 08:07:31来源:平顶山日报

    “脱贫攻坚战打响以后,在市委、市政府的坚强领导和全体扶贫工作人员的共同努力下,鲁山县人民用智慧和汗水摘掉了穷帽、拔掉了穷根,实现了高质量脱贫摘帽,打赢了脱贫攻坚这场硬仗。”2月28日,市政协副主席、鲁山县委书记杨英锋说。

    当天上午,在省政府新闻办召开的新闻发布会上,省扶贫办相关负责人宣布:我省鲁山县等14个国定贫困县已完成县级申请、市级初审、省级专项评估检查等程序,经省政府研究批准,14个县符合贫困县脱贫退出条件,正式退出贫困县序列。

    鲁山县是一个历史悠久、文化底蕴丰厚的千年古县,同时也是集深山区、水库淹没区和革命老区于一体的秦巴山连片特困地区重点县,贫困一直是制约该县发展的主要因素。

    近年来,鲁山县委、县政府把打赢脱贫攻坚战作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验,坚持贯彻落实上级脱贫攻坚决策部署,把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,尽锐出战,精准施策,以“绣花”功夫和“钉钉子”精神,抓实抓好脱贫攻坚各项工作,坚决打赢脱贫攻坚战。

    党建引领脱贫攻坚

    鲁山县委坚持把党的建设贯穿脱贫攻坚全过程,以党建引领脱贫攻坚。

    选派“最能打仗的人”驻村扶贫,择优遴选274名第一书记,覆盖所有贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村,跑出决战决胜“加速度”。

    实施软弱涣散村集中整治,配齐配强了基层组织,建立产业党总支3个,产业党支部69个,产业党小组1500多个,实现了把支部建在产业链上、党员聚在产业链上、人才育在产业链上、农民富在产业链上。

    建立了“凡提必扶、凡提必下”的用人机制,提拔重用扶贫一线干部149人,其中提拔为正科级21人,副科级82人,同级重用46人,形成了凝心聚力抓脱贫的强大合力。

    在全县开展了“五优乡镇”“五佳县直单位”“五面红旗村”“五星家庭”“五型干部”“五好党员”创建活动,每年评选一批先进典型,在政治待遇、工资待遇、工作经费等方面给予表彰奖励,激发了县、乡、村及贫困户、党员干部各个层面干事创业的积极性。

    四项举措精准扶贫

    脱贫攻坚,贵在精准,重在精准。鲁山县坚持因人因户施策,下足“绣花”功夫。

    精准识别不落一人。围绕“一收入两不愁三保障”,鲁山县采取“一进二看三算四比五议六定”工作法,严格驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村党支部书记、村委会主任、乡镇长、乡镇书记“六签字”,对建档立卡贫困户制作结对帮扶一览表,做到了不漏一户、不落一人。

    精准帮扶入户到人。全县成立518个驻村工作队,派驻274名第一书记,抽调12911名帮扶责任人,实现行政村工作队全覆盖、贫困村第一书记全覆盖、贫困户帮扶全覆盖。县领导每周不少于三天工作时间用于脱贫攻坚,驻村工作队、第一书记坚持每周“五天四夜”工作制度。

    政策落实全面覆盖。积极实施百企帮百村、万商扶万家活动,动员社会各界力量,并通过救助、帮助就业、自主发展、产业奖补、小额扶贫贷款等政策,增加贫困户收入,提升其生活水平。

    资金项目规范高效。统筹整合各类资金7.33亿元,主要用于贫困村基础设施达标和产业发展;县财政筹资7亿元,用于非贫困村道路、卫生、安全饮水等建设;社会投资8亿元,主要用于教育、卫生等公共服务项目,“六通四有”全部达标。

    培育产业联结带动

    产业扶贫是精准扶贫的关键,鲁山县把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策,培育壮大扶贫产业,拓展群众增收之路。

    实施“十百千万”工程。依托种植、养殖、加工、旅游、光伏、电商等特色优势产业,在全县打造了十大特色产业园区、156个特色带贫基地、1290个产业合作社(带贫经营主体),带动11150户贫困户通过发展产业脱贫,做到“县有产业园区,乡有带贫基地,村有合作社或带贫主体”,每户贫困群众有两个以上增收渠道。

    培育“1676”产业扶贫体系。围绕“一乡一业、一村一品”,采取贫困户自主发展和产业带动的模式,建立了“政府引导、企业参与、政策支持、群众受益”的利益联结机制,在全县形成了“一套产业奖补政策、六大扶贫产业、七条扶贫产业带、‘六金’增收模式”的“1676”产业扶贫体系,确保群众持续稳定增收。

    建立“人才+产业”模式。选聘68名科技人员组成县农业科技服务团和种植、养殖、旅游3个特色科技服务团,面对面、手把手进行指导,针对贫困村特色优势,为贫困村发展谋出路、献技术,有效推动了群众增收和产业发展,为脱贫攻坚插上“科技翅膀”。

    创新载体规范提升

    扶贫要“智”“志”双扶。鲁山县不断创新载体,激发扶贫活力,凝聚脱贫攻坚合力。

    建立“三色标识”预警机制。对贫困户收入进行“人分析、户研判”动态监测,按照“红黄绿”三色进行标识,红色家庭增收入、黄色家庭补收入、绿色家庭稳收入,确保贫困家庭人均收入高质量可持续增长。

    全力打造放心村。采取“3+1+3”模式,即乡(镇)党委书记、乡(镇)长、乡(镇)副书记3职分别任组长,带领1支尖刀班做业务指导,用好网格员、帮扶责任人、村级责任组3支队伍,围绕脱贫攻坚“回头看”,打造放心村。

    “智”“志”双扶激发动力。“小广播”发挥“大作用”。在全县555个行政村开通广播喇叭,搭建党群互联互通的桥梁。实施政策引导激励。制定出台贫困户自主发展、务工就业和带贫主体奖补政策,激发贫困户发展产业、稳定增收的内生动力。选树各类典型。开展脱贫攻坚模范人物、扶贫标兵、脱贫之星等评选活动,以身边事、身边人激励人、鼓舞人。

    鲁山县扶贫办主任李新杰说:“截至目前,鲁山县累计建档立卡贫困人口从2014年的40804户142923人减少到4512户8231名,综合贫困发生率降至0.96%。全县184个贫困村累计退出179个,退出率97.3%,实现了高质量脱贫摘帽。”

    由于近年来在脱贫攻坚工作中成效显著,鲁山县先后被授予“河南省易地扶贫搬迁工作优秀县”“河南省脱贫攻坚工作先进单位”等荣誉称号;产业扶贫做法两次在省产业扶贫现场会上交流;省教育扶贫、危房改造、交通扶贫、林业扶贫等9个现场会在鲁山召开;易地扶贫搬迁的做法被国家发改委在全国推广交流。

    脱贫路上一个不能少。高质量脱贫摘帽后,该县还有5个贫困村未退出,4512户8231人未脱贫,是今年脱贫工作的重中之重,仍需全力以赴,确保脱贫攻坚战完美收官。

    “鲁山县将坚持‘不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管’,建立完善防返贫机制,巩固脱贫成果、提升扶贫质量、衔接乡村振兴,争取脱贫攻坚战的更大胜利。”鲁山县县长李会良说。

    (本报记者 常洪涛)

责任编辑:王晓鹤

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